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[资讯].张曙光国企炒地皮却不建保障房四思路解决保障房困境

时间:2022-11-24 来源网站:树番茄财经网

张曙光:国企炒地皮却不建保障房 四思路解决保障房困境

张曙光:国企炒地皮却不建保障房 四思路解决保障房困境 更新时间:2011-4-16 12:02:08   张曙光:大家上午好,感谢的邀请,今天这个主题“求新·解困”,我看咱们困境确实很多,创新也不少,但是问题可能存在得更大。

我们现在政策上不断创新,我说的创新可能不断有新的政策出来,但是遭遇到的是体制上的困境,所以政策的作用也就失去了。

咱们现在目标上创新,十二五有很多目标,比如说保障性住房一千万套,也创新。但是目标上面的创新遭遇到的是手段上的困境,咱们的很多手段和目标是相对的,所以目标实现不了。

咱们现在的口号很多,提出来的口号是不断的有,但是咱们的行为又是陷入困境,口号归口号。

再比如说现在会议很多,会上也有很多创新,不管咱们这个会议,还是博鳌论坛,都有创新。但是会下的困境很大,现遭遇的是会下的困境。我觉得总之一个:恐怕这个问题难度很大。

我今天在15分钟之内讲一个具体的问题,刚才也讲到了怎么解决这一千万套住房的问题?有些什么途径?我们现在的办法能不能解决?政府今年提出要建一千万套保障性住房,十二五期间要建设三千五百万套住房,消息一出来两会代表欢欣雀跃,各大媒体也是不断的赞扬,我一方面感到这是一件好事情,说明我们政府的政策在调整。过去一直没有把保障性住房作为政府的职责和政府要干的事情。现在明确了,政府要解决保障性住房的问题。

但是另一方面我也很担忧,这个担忧也有多个方面。担忧这样一个做法以后,政府又要垄断这个市场。另一方面担忧政府在这个过程中间,以解决保障性住房为名做一些其他事情。总之,有很多令人担忧的事情。市场也是提供保障性住房一个重要方面,大家看看咱们现在的城中村,北京的唐家岭,我想进城农民工,大学生还住得起,但是其他的可能就住不起。还有很多小产权房价格也不高,但是我们政府不认为它是合法的。城中村要改造,小产权房既不准盖,也不准卖,也不准租。现在政府要提出来了,是不是要垄断这个市场呢?我是担忧的。各个地方城中村改造也是在加紧进行,深圳钢砂城中村住十几万人,离市政府不远,所以那一块计价很高,比如唐家岭在上地中心是一个好地方,政府也要改造。改造原来说是要撤掉以后盖公寓,但是现在撤掉要卖给五矿公司做商品房。虽然说是一个政府的职责,但是这个问题上也存在着和老百姓争利的问题。

我认为主要从投融资问题上考虑这个问题,有四个途径可以解决保障性住房的问题。

一个途径就是政府融资,政府生产供给,可不可以?可以。那就是我们的国有企业,特别是国有房地产企业承担是建设保障性住房的责任。现在不是这个样子,咱们央企房地产企业,各个地方的房地产企业都没有明确的说要进入这个领域,要去提供保障性住房。因为国有企业应该承担政府的职责和责任,大家现在不是。而国有房地产企业都在房地产的市场上炒地皮,炒房价。为什么地王那么多?从哪来?主要是国有房地产企业在这个地方推波助澜。因为它的资金比较雄厚。这是第一个途径,这个途径是个很重要的途径,但是政府虽然提出来一千万套,但是没有明确哪一个国有企业盖多少套?所以我觉得这一个途径现在还得看。

第二条途径:政府融资、市场供给。这个途径我觉得也是政府的责任,但是政府现在融了多少资呢?咱们宣布了一千万套,政府中央财政、地方财政拿出多少钱来给房地产融资?或者是政府担保我从银行贷款或者我怎么样筹资多少?我不知道我没有看到这样的数据。咱们看看政府融资,现在要用土地出让金50%来作为保障性住房的资金,您现在有的数据,现在09年全国平均的土地出让金用于房地产大概1.5%,北京稍微高一点。想一想,那么一套住房如果按照这样来算,那这个资金是多少?四千五百块钱。拿去年土地出让金的数量来看,一套住房四千五百块钱的投资。所以资金从哪来?我觉得也得来看看能不能筹集到资金。这是第二个办法。

第三个办法:民间融资、民间生产、民间供给。这是一条途径,现在政府也说要吸引民间资金进入,其中就有一个很重要的问题。民间要进入这个领域,政府怎么吸引?有什么样的优惠,有什么样的补贴?现在有政策没有?我没有看到,应该尽快出台。你比如说你要让民间资本投资于廉租房,不管你的投资上怎么顾及好,将来经营上怎么补贴它,我觉得恐怕是需要的。因为廉租房有一个基本的性质,虽然住房是一个私人产品,但是廉租房作为一种具有了它的公共的这样一种属性,所以它是介于公共产品和私人产品之间的一个东西。所以政府必须在这里面有一定的政策安排才可以。

第四个办法:我觉得是现成的办法,就是咱们承认现有的市场供给合法性。我觉得这一点也是一个很重要的事情,事实上现在市场在提供这一方面的服务、供给,那么我们政府一方面自己要盖,另一方面市场提供又不承认它合法。我觉得这个政策本身是矛盾的。当然城中村有城中村的问题,我觉得可以去加强管理可以逐步改造。比如说深圳的城中村,首先消防就是问题,但是你是全部撤,还是盖一个,建一个撤,这是不同的办法。现在不是说因为它盖的密度大了,我撤掉以后来使它合理,而是这一片全撤。唐家岭也是这个样子,咱们改造唐家岭实际再远一个地方再来一个城中村而已。再比如小产权房,咱们搞了这么些年,政府左一个政策,右一个政策为什么限制不了?第一个,它有市场,第二个农民也有产权的能力。不是你这个政策将来就能起作用的。有没有办法去解决?我觉得是有办法的。慢慢来解决,符合城市规划,交通各种各样的优惠,逐渐让它合法化。按照城市规划,片区规划,总行规划,按照建筑标准,按照各种各样严格起来,新盖的符合城市规划的,你谁盖都可以,但是不符合城市规划的,你盖一个拆一个,我想这个政策就能建立起来,问题也就能解决。

这里面如果政府要做,比如说地按照多少价格?因为其他的地可能价格高,这个价格低,你按土地上价格怎么补贴?你在房子将来出租上怎么补贴,事实上现有的那些房子,刚才讲的那些不是政府不准他,而是如果他真正按照保障性住房的办法来做,你政府应该给他一些补贴,这样才能解决这个问题。我想这个问题虽然政府现在提出来了,我觉得对政府来说,也是一个考验,如果能够从这四个方面,逐渐的把政策调整好,我想对其他方面也有借鉴。我也不讲别的东西,就讲这些,谢谢大家。

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